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關於資源回收利用行業的“兩會聲音”！
發布時間：2019-04-12 09:59:18點擊（jī）率：
3月5日，第十三屆全國人（rén）民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強在作政（zhèng）府工作報告時說，加強汙染防治和生態建設，大力推動綠色發展，加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置（zhì）。
在全國及地方兩會上，資源回收（shōu）利用行業引起了關注，人大代表們也紛紛為其發聲，下麵我（wǒ）們一起來看一下部分代表是怎麽（me）說的。
全國（guó）政協委員、中（zhōng）國科學院院士馮小明（míng）-建議促進廢塑料回收利（lì）用行業（yè）優化升級
今年的全國兩會時間，全國政協委員，致公黨四川（chuān）省委副主委，四（sì）川大學化學學院教授（shòu），中國科學院院士馮小明帶來了（le）他的提案——促進廢塑料回收利用行業優化升級。
在馮小明看來，對行業（yè）重要性認（rèn）識不足，垃圾分（fèn）類及（jí）回收（shōu）體係（xì）不健全，沒有形成有利於（yú）行（háng）業發展的市場消費環境等原因導致了塑料回收（shōu）利用行業發展滯後。“麵對塑料的（de）廣泛使用及其（qí）難降解、可循環使用的特性。如果能夠通（tōng）過有效（xiào）的政策調控引導這一行業（yè）可持續發展，不僅可以有效緩解石（shí）化資源緊張、塑（sù）料汙（wū）染等迫切問題，還能促進綠色環保這一龐大產（chǎn）業的（de）健康（kāng）發展（zhǎn），帶動社會投資，增加就業。”
具體應該采取哪些措施呢?馮小明表示：“我們（men）要對塑料回收利用行（háng）業的公益性、重要性、必要性（xìng）、可行性有充分的認識，正（zhèng）視該行業麵臨的（de）困難和問題，由相關部門出台引導產（chǎn）業健康發展的專項配套政策，充分體現行業的公益性，重點在明確塑料回收利用率的階段性目（mù）標及節點，有適當的財稅金融引導，支持科研投（tóu）入和技術創新等方麵。”
另外，馮小明認為（wéi）還要強力（lì）推動垃圾分類回收，為塑料回收利用提供可靠的原材料（liào）保障，因為垃（lā）圾分類投放、分類收運是確保塑（sù）料等可回收利用物數量、品質的（de）重要（yào）保障，是後端處理企（qǐ）業控製（zhì）處理成本的（de）重要因素，是確保行業健康發展（zhǎn）的前提。還必須加強監管和引導（dǎo），形成競爭有序的市場環境。通過支（zhī）持和培育大型塑料（liào）回收利（lì）用企業，取締小的加工作坊，從隨地建廠轉（zhuǎn）向集中的園區（qū）建設，從“低小（xiǎo）散”轉向“集團化、規模化”，引導廢棄塑料（liào）回收加工企業健康發展。
全（quán）國人大（dà）代表、金陵石化董事長張春生-加快形成垃圾回收利用綠色產業鏈
城市生產生活垃圾日（rì）益增多所帶來的環境汙染問題已成為社會（huì）各界關注的焦點。如何處理（lǐ）這些無（wú）處安放的（de）垃圾?全（quán）國人大代表、金陵（líng）石油化工有限責任公司董事長張春生（shēng）建議，抓住關鍵（jiàn）環（huán）節，進一步推動垃圾（jī）分（fèn）類工作。
“垃圾混置是垃（lā）圾，垃（lā）圾分類是資源”，張春生說， 普遍推行垃圾分類製度（dù），關係到人居環境改善，關係垃圾能不（bú）能減（jiǎn）量化（huà）、資源化、無害化處理，對實現經濟社（shè）會綠（lǜ）色發展意義重大。 “政府牽頭是垃圾分類的關鍵（jiàn）一步。”張（zhāng）春生建議，將垃圾分類（lèi）工作（zuò）納入地方政府工作業績考核指標體係，把（bǎ）“垃圾回收利用水（shuǐ）平”作為（wéi）國家衛生城（chéng）市、文明城市等各類評比的重要指標，特別是要重點關注各地垃圾分類回收水平和垃圾減（jiǎn）量化水平，而不是僅（jǐn）僅將“垃圾無害化處理水平”作為評判城市文明程度的指標。
在日本等（děng）垃圾分類標杆（gǎn）國家，對資源有效利用、廢棄物處理、容器包裝（zhuāng）再循環、建築垃圾再循環等都有（yǒu）一係列法律法規（guī），法規框架完整、內（nèi）容細致、標準嚴（yán）謹，保證（zhèng）了垃圾處理有條不紊、高效順（shùn）暢。張春生建議，我國也要不斷健（jiàn）全完（wán）善垃圾分類方麵的法規保障體係，對一些法規欠缺領域要加快立法進度，在確保有法可依基礎上，加大（dà）執法力度（dù），減少法條中原則性的描述，增加具體、可操作、可執行的條文，進一步明確責任、嚴格處罰（fá），確保違（wéi）法必究。
“資源化”是垃圾分類的重要（yào）目標，再生資源回收也是綠色循環經濟的重要組（zǔ）成部分。張春生說，目前國內推行垃圾（jī）分類效果不佳，其中一個原因是沒有形成完整的產業鏈。因此他建議，推進可回收垃圾（jī）資源的分揀，加快形成垃圾回收利用（yòng）的綠色產業鏈（liàn），這一市場前景廣闊。地方政府可（kě）以提供土地或優惠政（zhèng）策推動設立若（ruò）幹城市垃圾分揀中心，實行（háng）企業化運作，讓（ràng）經過集中培訓具備垃圾分類知識的專業人員在分揀中心對可（kě）回收的垃圾進行集中拆解、分揀（jiǎn），再提供給各類資源利用企業。並鼓勵小區物業管理公司（sī）參與垃圾分揀，通過生（shēng）活小區垃（lā）圾就地分揀並自主銷售分類後的資源，提高物業管理公司收益，增強其參與垃圾分揀的積極性。
兩會代表張天任-加強報廢動力（lì）鋰電池再（zài）生循環利用（yòng）
第十三屆全國人（rén）大（dà）二次會議將於3月（yuè）5日在北京召開，全國人（rén）大代表、天能電池集團有限公司黨委書記、董事長張天任在《關於盡快（kuài）開（kāi）展鉛蓄電池消費稅實施效（xiào）果後評估消除負麵影響的建議》中，他（tā）建議盡快對鉛蓄電池消費稅的實施效果，以及鉛蓄電池行業（yè）環保現狀進行後（hòu）評估;根據評估（gū）結果進行相應的政（zhèng）策調整;完善製度，加強監管，打擊非法，規範市場秩序。他還建（jiàn）議支（zhī）持鉛蓄電（diàn）池生產企業加快構建回收體係促進生產者（zhě）責任延伸製真正落地，對低速電動車實施區域差別化管理。
張天任還提出，加強對報廢動力鋰電池的（de）再生循環利用，確保國家資源戰略安全。他建（jiàn）議，加快製訂標準，統（tǒng）一管理規範;完善財政扶持，樹立標杆示（shì）範;組織（zhī）聯合攻關，突破關鍵共性;合理規劃布局，避免產能過剩。
壽子琪代表-直指固廢法“bug” 建（jiàn）議工業固體廢物跨省利（lì）用納入許可（kě）管理
“因違法處置、傾倒工業固體廢物造成水汙染事故的例子在全國並不鮮見，近年來還發生過固體廢（fèi）物跨省傾倒長江事件。”全國人大代表、農（nóng）工黨中央常委、上海市生態環境局局長壽子琪在今天下午舉行的上海代表團議案集中醞（yùn）釀會（huì）上建議，加快修訂《固體廢物汙染環境防治法》(以下簡稱《固廢法（fǎ）》)，在跨省轉移利（lì）用等方麵加（jiā）強工業固體廢（fèi）物管理。
壽子琪代表（biǎo）介紹說（shuō），工業固（gù）體廢物產出量大，貯存占地多，利用處置過程（chéng）對生態環（huán）境的（de）影響大、風險高。“現行《固廢法》去（qù）年已納入常（cháng）委會立法規（guī）劃，但就目前出台的修訂草案征求意（yì）見稿來看，在工業固體廢物管理方麵，還不能完全滿足實際需求。”
壽子琪代表認為，我國沒（méi）有在法律層麵規定工業固體廢物的分（fèn）類製（zhì）度，也沒有根據工業（yè）固體廢物中有害物質含量、以及不同的環境影響和風險程度，采取有針對性的管（guǎn）理（lǐ）措施，這種統一管理模（mó）式，不利於實現工業（yè）固體廢物的綜合（hé）利用和汙染防治。
為此，他（tā）建議，在《固廢法》修訂中要明確建立工業固體廢物分類（lèi）管理名錄製度，並按（àn）工業固（gù）體廢物的環境（jìng）影響程度，將工業固體廢物分為普通工業固體廢物和重點管控工業固體廢物。
“實踐中，相當部（bù）分工（gōng）業固體廢物（wù）以綜（zōng）合利用為名跨省轉移，規避相關部門的監（jiān）管，造成重大環境隱患。”壽子琪（qí）代表說，現行《固廢法》缺少（shǎo）對工業固體廢物（wù）跨省綜（zōng）合（hé）利用的管理規定。
針對這一“管理空白”，他建議在《固廢法》修訂中參照危險廢（fèi）物管理模式，建立重點管控工業（yè）固（gù）體廢物的轉移聯單製度，將其（qí）跨省轉（zhuǎn）移利（lì）用（yòng）納入許可管理，對普通工（gōng）業固體廢物（wù）跨省轉移利用實（shí）施報告製度。另一方麵，綜合考慮“放管服”要求，對（duì）普通工業固（gù）體廢物跨省轉移利（lì）用實施報告製度。
此外，壽子琪代表還提出，應明確落實（shí）產廢單位的汙染防治責任，建立工業（yè）固體（tǐ）廢物排汙許可製度以及（jí）工業固體廢（fèi）物產生單位定期報告和信息（xī）公開製度;建立工業固體廢（fèi）物委托的“產生者負責”製度，明確產廢單位對受委托者（zhě）安全貯存、利用、處置工業（yè）固（gù）體廢物的監督檢查職責，未依法履責（zé）的應承擔連帶責任。
中國工程院院士（shì）陳曉紅-建立動力蓄電池強製回收利用製度
今年兩（liǎng）會上（shàng），全國政協委員、中國工程院院士、湖南商學院校長陳曉紅建議，完善我國動力蓄電池回收利（lì）用體（tǐ）係和行業標準，優化（huà）相關產業技術，建（jiàn）立動力蓄電池強製回收（shōu）利用製度。
目前，我國新能源（yuán）汽車累計產量已超280萬（wàn）輛，規模居於（yú）世界首位。我國動力蓄電池累計配套量超過90萬（wàn）噸（dūn），從企業質（zhì）保期限、電池循環壽命（mìng）、車輛使用工況等方麵綜合（hé）測算，2018年（nián）起（qǐ），新能源汽車動力蓄電池進入規模化退役。據中國汽車技術（shù）研究中心預測，2018年至2020年，全國累（lèi）計報廢動力蓄電池將達12萬～20萬噸。
動力蓄電池報廢後（hòu），如果處置不當會給社會（huì）帶來（lái）環境影響和（hé）安全隱患，也會造成資源浪費。因此，從2015年開始，國家和有關部委就陸續下發相關要求，對新能源（yuán）汽車動力蓄電池回收利用進行規範。
陳曉紅認（rèn）為，在我國，動力蓄電池回收利用作為一個新興領域（yù），目前仍處於起步階段。盡管（guǎn）國家接（jiē）連出台多項政策（cè），但（dàn）動力蓄電池（chí）強製回收利（lì）用製度尚未建立、行業標準不夠完善、技術體係也不夠健全。
基於（yú）上述背景，陳曉紅建議動（dòng）力蓄電池生產企（qǐ）業、經銷（xiāo）商、消費者（zhě）在動力蓄電池回收環節都應承擔相應責任（rèn）和義務。
“在動力蓄電池回收利用（yòng）鏈條中，生產企業應承擔回收、處置與循環利用責任，可根據自身能力自建，或通過成立生產者責任組織的方式建立回（huí）收（shōu）係統。而經銷商、消費者應（yīng）分別承擔接收（shōu）和主動交還廢舊動力蓄電池的責任。”
此外，陳曉紅還建議政府（fǔ）應出（chū）台資金補貼、稅收減免等政策，同時完（wán）善監督執法機製。
與（yǔ）此同時，陳曉紅認為還要針對廢（fèi）舊動（dòng）力蓄電池回收、運（yùn）輸、儲存、處理等製（zhì）定並（bìng）完善相應的行業標準，並推進全產業鏈技（jì）術合作，積極探索動力蓄電池梯級利用場景（jǐng）和潛在市場（chǎng），充分挖（wā）掘廢舊動力蓄電池回收利用價值（zhí）。
最後，陳曉紅建議，打造規模化、智能化、可追溯的（de）廢舊動力蓄（xù）電池回收利用管理網絡平台，並引入區塊鏈技術進行電池溯（sù）源，為產品流向記錄不可篡改的溯（sù）源信息（xī）。
2019“兩會（huì）”時間開啟，張近東將攜5份建議上會(摘取（qǔ）部分（fèn）內容)
兩份建議建言物（wù）流，守護人民美好生活
隨著電商發（fā）展，快遞已經成為人們現代生活方式的組成部分，便利、快（kuài）捷（jié）的物流（liú）是人們“美好生活”的一個重要體現（xiàn）。但高速增（zēng）長的快遞業務量和日益增長的用戶（hù）需求，給電商及物流產業創造巨大（dà）機遇的同時也給末端配（pèi）送提出新的考驗（yàn）。
作為物流鏈條中最貼近消費（fèi）者的末梢神經，物（wù）流末端配送（sòng）不僅影響用戶體驗，也是城市交通管理的重要一環。然（rán）而（ér），我國物流末端配送環節仍然存在諸多問題和痛點：末端配送與城市交通管（guǎn）控矛盾逐漸升級，標準規範亟待出台;新能源（yuán）車路權不明確，製（zhì）約末端配送（sòng）模式多樣化（huà）、合理（lǐ）化發展。張近東建議，建設智慧物流，鼓勵創新末端（duān）配送智能化技（jì）術，發（fā）展新能源車及無人車形成（chéng）多層次配送（sòng）網絡，提升最後一（yī）公裏的配（pèi）送效率（lǜ）。
此外，繼2018年建議大力推進快遞業綠（lǜ）色（sè）包裝行動後，今年（nián），張近（jìn）東再（zài）提“綠色物流”，他建議，建立（lì）可循環包裝國家標（biāo）準，製定物流行業的綠色包裝規（guī）範，推動綠色（sè）包裝回（huí）收（shōu）體係建成。他提倡將“綠能量”注入全鏈路的物（wù）流流程中，保護（hù）好祖國的青山綠水。
民建中央建言利用好快（kuài）遞驛（yì）站 力（lì）推（tuī）包裝循環利用
“2017年全國（guó）快遞業務量突（tū）破400億件（jiàn），約消耗塑料快遞袋達到80億個，快（kuài）遞包裝箱40億個，需要消耗250萬噸以上箱板紙”，今年兩會，民建中央提出了“關於切實減少快遞包裝汙染（rǎn） 助力打贏汙染防治攻堅戰”的提案。
快遞綠色發展成為兩會關注的議（yì）題。全國政協常委會工作報告提到，聚焦快遞行業綠色（sè）發展等問題，開展了係（xì）列調研議（yì）政活動，為生態文明建設作出（chū）了貢獻。
去年，民建中央調研了阿裏巴巴等企業，了解快遞（dì）物流業的現狀和經驗。阿裏（lǐ）巴巴旗下的菜鳥（niǎo）網絡，率先發（fā）起“菜鳥綠色聯盟”和“綠動計劃”，研發（fā）推廣（guǎng）電子麵單，每年幫助全行（háng）業節省紙（zhǐ）質運單300多億張，開放（fàng）裝（zhuāng）箱算法等綠色技術，節省15%的包材使用，累計“瘦身”5億（yì）多個包裹，菜鳥驛站在全國200城設立了約5000個綠色回收台，多次獲國家郵政（zhèng）局點讚。
這些綠色創新經驗，在民建（jiàn）中央的提案中得到（dào）了呼（hū）應。“快遞垃圾汙染是距離群眾生活最近、人民感受最直接的問題”，民（mín）建中央建議，積極（jí）扶持采取綠色包裝的企業（yè），大規模（mó）使用（yòng）電（diàn）子麵單，設計生產不同箱型，減少填充物，推廣環保（bǎo）箱，打（dǎ）造社區、第三方企業、電商物流（liú）企業各種回收相結合的循環包裝回收係統，利用好快遞驛站，設置包裝物循環使用站點。
去年（nián）12月，國家郵政局（jú）局（jú）長（zhǎng）馬軍勝（shèng）專門率隊前往民建中央拜訪，就推進行業綠色（sè）發展聽取建議。過去一年，馬軍勝還兩（liǎng）次調研（yán）菜鳥驛站，認為驛站不僅解決了快遞“最後（hòu）100米（mǐ）”大（dà）難題，紙箱回收循（xún）環利用模式也值得提倡。
隨著《上海市生活垃圾管理條例（lì）》頒布（bù），垃圾（jī）分（fèn）類問題引發熱議。民（mín）建中央（yāng）在提案中建議，推動生活垃圾分類處置，加強回收循環利用，垃圾（jī）分類要與（yǔ）終端處置模式相（xiàng）匹配，同時盡快完（wán）成固體廢（fèi）物汙染環境防治法的修訂，適時啟動循（xún）環（huán）經濟促進法修（xiū）訂工作（zuò），推動使用《快遞封裝用品（pǐn）》新國（guó）標，擇機推出強（qiáng）製性標準。
貴州省人大代表尹曉芬建（jiàn）議：大力推（tuī）進生（shēng）活垃圾分類（lèi）回收利用
“貴州要加（jiā）快發展垃圾發電，更要（yào）重視一些顆粒（lì）性垃圾的處理。快遞（dì）包裹和外賣快（kuài）餐等數量的增長，導致我們（men）的生活垃圾90%以上都是顆粒（lì）性垃圾。”
1月28日，省人大代表、民革貴州省委（wěi）專職副主委尹曉芬在省十三屆人大（dà）二次會議分組討論中有（yǒu）關垃圾分類（lèi）回收利用的一番發言引發了媒體的關（guān）注。麵對快速增長的城市生活垃圾，如（rú）何破解“垃圾圍城”的困局，改善人居（jū）環境?尹曉（xiǎo）芬認（rèn）為，垃（lā）圾分（fèn）類與（yǔ）回收（shōu）利用是必由之路，她在這次省人大會上專門（mén）提交了一份關於大力推進生活垃圾分（fèn）類回收利用的建議（yì）。
1.加強宣傳教育力度，全民植入垃圾減量核心理（lǐ）念。通過麵（miàn）向全社會的廣泛宣傳教育，提高民眾對垃圾分（fèn）類和回收利用的（de）認知度，使廣大居民熟悉垃圾分類（lèi）的知識，真正了解垃圾分類回（huí）收的意義。積（jī）極推動和倡導減物質化的生產和消費模（mó）式，堅持不懈（xiè）地推進全民樹立“零廢棄”、“源頭減量”的核心（xīn）思想理念，從源頭上減少垃（lā）圾（jī）產生。
2.明（míng）確並（bìng）夯（bèn）實垃圾分類回收的責任義務。建議修訂“生活垃圾管理條例”，明（míng）確政府、企業、市民各類主體在垃圾管理方麵的責任和義務，並固化於（yú）市民（mín）心中，落實有（yǒu）關黨政機關和企業（yè）責任分擔製和延伸生（shēng）產者責任製和居民的垃圾分類責任，把黨政機關垃（lā）圾分類（lèi）工作納入考核，促其率（lǜ）先垂範。
3.從技術、管理（lǐ）和社（shè）會三個（gè）方麵強化垃圾（jī）分類回收工作。強製分類示範片區（qū）建設已經給出時間表，任（rèn）務艱巨。按照從簡到繁的規律，先從（cóng）幹濕分類入手。我們可以從技術手（shǒu）段（duàn）、完善管理和體製以及社會（huì）共同（tóng）行動（dòng）三個方麵，多管齊（qí）下。
(1)提升垃圾分類技術手段，推進規模化自動分類設施的采（cǎi）用。建議積極推（tuī）進自動（dòng）化分揀、分類設施（shī）技術的轉化，進（jìn）行部分試點和示範;同時，積極推廣試點社區小範圍分布式回收再生（shēng）設施和技術。
(2)改進垃圾收集（jí）清運回收體製（zhì）和投資機製（zhì）。嚐試培育發展多種（zhǒng）形式的分類回收組（zǔ）織，包括：傳統正規收集渠道進（jìn）行分類（lèi）回收，企業的廢舊產品（pǐn）自（zì）主回收，專業回收公司，民間社（shè）團非營利組織，民間環保活動等多（duō）種形（xíng）式;建議逐步改進投（tóu）資機製，將（jiāng）垃圾處理資金分流出部分比例投向垃圾（jī）分類、回收和再（zài）生資源化領域，並逐漸增加。
(3)進一步完善垃圾分類管理體（tǐ）製，加強精細化管（guǎn）理。建議將垃圾分類回收工作納入城市網格化管理的監督、跟（gēn）蹤和反饋機製，實現逐級連接，實現以網格區域（yù）為（wéi）單位落實垃圾回收（shōu）和分類工作，形成“管理係統--物業--社區網格員--網格監督員（yuán）”的多層級監管（guǎn）體（tǐ）係。
(4)借助各類社團推動垃圾分類。聯合支持誌願者協（xié）會、環保社團，以及大（dà）學生環（huán）保組織，在社（shè）區（qū）、單（dān）位、學校積極開展定期和不定期活動，大力度、大範圍推進（jìn）垃圾分類回收工作。使區域分類行為（wéi）普及，逐漸形成規範焦點（diǎn），使（shǐ）居民進行垃圾分類逐漸成為自覺和習慣（guàn）性行為，來提高主題（tí）教育宣傳的成效（xiào）。
4.著力開展垃圾分類回收的基礎設施建設和係統能力建設。從構建完備的垃圾再生資源產（chǎn）業鏈入手，按照垃圾中可回收再生的（de）資（zī）源成（chéng）分，逐條構建完備的閉（bì）環回收產業鏈條（tiáo）。垃圾（jī）分類首先實現幹濕分離，從餐廚垃圾循環產業鏈構建入手可大幅度減少垃圾填埋和焚燒量的50%--60%。建議著力推進餐廚（chú）垃圾和快遞快餐（cān）垃圾的收（shōu）運、資源化處理、養分能源轉化，可采取政府與市場化（huà）運（yùn）營相結合模式(BOT、PPP等)，或通過（guò）政府（fǔ）購買垃圾處理服務，政府和餐飲業、快遞業、社區簽訂協議或有關責任（rèn）書（shū），製定處理收費標準等，購買企業（yè）處（chù）理餐廚（chú）、快遞垃圾。逐（zhú）步（bù）實（shí）現對各（gè）類垃圾分門別（bié）類收集（jí）處理（lǐ），對建築垃圾、包裝垃圾、紙製品垃圾（jī）、電子廢棄物、塑料垃圾等分別建（jiàn）立一套行（háng）之（zhī）有效的循環利用體（tǐ）係。
5.市場（chǎng）化發展是垃（lā）圾分類回收利用成功（gōng）的保障。扶持再生資源（yuán）產業，保障其（qí）穩定和不斷擴充的市場，提供資金、技（jì）術、政策上的支持。把重點扶持餐廚垃圾再（zài）生回收產業作為第一步，發展下遊沼氣發電產業，使得回收--再生產業化形成一條產業鏈，長期維持市場運行;餐廚垃圾回收產業可帶動相關產業鏈條發展;逐步扶持發展（zhǎn）建築垃圾、包裝、紙製品、塑料等垃圾回收產業。讓分類提供可利用垃圾資源者在利益鏈中獲取一定比例的收益，以提高積極性，並使之可持續。加大垃圾分（fèn）類、收運、無（wú）害化處理、資源化利用的規劃（huá）和（hé）建設力度，使之形成（chéng）覆蓋全省的係統工程。以垃圾分類作為打贏汙（wū）染（rǎn）防治戰（zhàn）的一個重（chóng）要抓手，逐步提高公民素養，真正實現天藍、地（dì）綠、水清的全國生（shēng）態（tài）文明示範區、美麗中國示範區。
重慶市推動垃（lā）圾分類 市政協委員建議與支（zhī）付寶打造“大數（shù）據垃（lā）圾回收地圖”
垃圾分類關係城市生態環境保護，與每一（yī）個人的（de）生活息息相關，在今年的重慶兩會上，重慶（qìng）市政（zhèng）協委員、益友公益創始人胡（hú）承亮的提案就聚焦這一領域。他建議，重慶可以引進（jìn）互（hù）聯網技術，搭建“互聯網+垃圾回收”模式，並打造“大（dà）數據垃圾回收（shōu）地圖”，提（tí）升垃圾回收效率（lǜ）。
胡承亮說，隨著中（zhōng）國（guó）城市不斷發展，垃圾分（fèn）類正在成為破解城市環境治理難題的新舉措。重慶高度重視生（shēng）活（huó）垃（lā）圾分類工作，2019年1月1日施行《重慶市生活垃圾分（fèn）類管理辦法》，提出到2020年，我市主城區（qū）實（shí）施居民生活垃圾分類試點的街鎮比例（lì）將（jiāng）達到50%，主城區城市生活垃圾回（huí）收利用率達（dá）到35%。
近年來，重慶也（yě）探索出（chū）了一些有益經驗，比如掃二維碼識別住戶（hù）垃圾分類情況、健全獎懲（chéng）機製等，但在胡承（chéng）亮看來，與長三角地區（qū）相比還有一段距離。
“目前，上海、蘇州（zhōu）、南京、杭州等長三角地區在全國率先實行互聯網+垃圾（jī）回收，在支付寶搭建了‘垃（lā）圾（jī）分類回收平台’，市民不但可以在支付寶上賣廢品、舊衣物，還能找人上門處理舊家具（jù）等大件物品，既參與了環保又（yòu）獲（huò）得了收益。”胡承亮說，這些都是重慶可以借鑒的經驗。
他建議，重慶可以通過引進互聯網技術，與支付寶等平台進行合（hé）作，將“互聯網+垃圾回收”模式（shì）落實到重慶（qìng），提高重慶的（de）垃圾回收資源配置效率。
同時，可以借鑒上海的模式，通過（guò）與（yǔ）支付寶合作（zuò）推出垃圾（jī）智（zhì）能設備的鋪設，形成以社區為（wéi）單（dān）位的“大數據（jù）垃圾回收地圖”，從而幫助政府更（gèng）好決策（cè）垃（lā）圾分類、回收（shōu）基礎（chǔ）設施的建設布局，靈活調配不同（tóng）種類的運輸（shū）車輛、指定最合理的運輸線路，提升垃（lā）圾回收效率。
此外，胡承亮建議，還應加強垃圾（jī）分類內容的宣傳教育，提升居民垃圾（jī）分類環保意識。尤其（qí）是（shì）社區一（yī）級加強宣傳，普及垃圾分類專業知識，讓家家戶戶參與到垃圾分類中。
合肥市政協委員李大勇：建議將廢舊物（wù）資回收納入垃（lā）圾（jī）分類體係
今年，合肥市政協（xié）委（wěi）員李大（dà）勇關注的話題是城市垃圾生活（huó）分類的問題。李大勇（yǒng）建議，合肥市加快推進生活垃圾網與廢舊物資網“兩網融（róng）合”，將廢舊物資（zī）回收納入垃圾分類體係。
2017年底，合肥成為（wéi）全國46個開（kāi）展垃圾分類試點城市之（zhī）一。目前，各區已全麵啟動垃圾分類工作並納入年度目標考核，成效（xiào）明顯。
李大勇透露，今年自己（jǐ）帶（dài）來了資源（yuán）回收網絡(供銷社)與環衛保潔網絡(城管)“兩網融合”、市場化處（chù）理（lǐ）電子垃圾(電視機、手（shǒu）機)、資源（yuán）回（huí）收數據平台建設等幾（jǐ）個建議（yì）。
目前，合肥市垃圾分類存在（zài）一般垃圾處理能力充足，但餐廚（chú）垃圾、有害垃圾（jī）處理能力嚴重不足的問（wèn）題。
“不同主體、不同（tóng）係統、不同模式的資源回收公司在市場共存。”李大勇說，對（duì）於（yú）金屬、紙張等（děng）高價值回收物（wù），各方趨之若鶩（wù）;對於玻璃（lí）、塑料等（děng）低價（jià）值回收物又（yòu）棄如敝屣;在電腦、手機等電子類產品回收時二次汙染嚴重。
為此，李大勇建議，合（hé）肥加強對產（chǎn）業發展的調研，加快推進生活（huó）垃圾網與廢舊物資網“兩網（wǎng）融合”，將（jiāng）廢（fèi）舊物（wù）資回收納入垃圾分（fèn）類體係。
李大勇提出，可以把廢舊塑料、廢（fèi）舊紙張、廢舊衣物等廢舊物資（zī）分為一（yī）類，把以廚餘垃圾為主的濕垃圾分為一類，把其他幹燥的生活垃圾分為一類，由專業企業定期上門分類收集;廢舊家電等體積（jī）較大垃圾可（kě）以實行預約上門收集。
垃圾分類難在哪?如何破解?廣東兩會上有委員代表支（zhī）招：
建設加工利用中心 處（chù）理（lǐ）低值可回收物
此次兩會上，也（yě）有來自經濟委員會的提案關注到（dào）了東莞垃（lā）圾分類痛點，包括後端加工利（lì）用鏈條缺失;生活垃圾（jī）分類和再生資源回（huí）收“兩網分離”，基礎設施不（bú）配套（tào）不（bú）兼容（róng）;政府部（bù）門多頭管理，政策支撐不足等（děng）。
提（tí）案建議，政府以購買服務的形式，讓生活垃圾分類與再生資源回收企（qǐ）業對接，打通生活垃圾分類產品的出路（lù），促（cù）進產業結構的完整。其次，要盡快出（chū）台低值可回收物財政支持政策，設立專項資金補貼;同時，布局低值可回收物加工利用鏈條，建立低值可回收物資源化加工利用中心，保證前端分類出（chū）來的資源有去處，能利用。
人大代表楊瑞芳認為，垃圾分類觀念（niàn）的缺乏、長期混合傾倒的習慣等因素，很大程度上影響著居民自覺進行垃圾源（yuán）頭分類的行（háng）為。
她建議政府要建立相關的（de）獎懲措施，科學對待垃圾分類問題。同時，市場運作方麵可（kě）以讓社會資本進入垃圾回（huí）收處理行業，用經濟手段促進垃圾源（yuán）頭分（fèn）類，對具有可循環（huán）利用價值的垃圾，利用現有垃圾（jī）回收行業實施有償回收。健全垃（lā）圾分類處理係統和回收再利用產業體係。做到源頭精準投放，分類（lèi）收集運（yùn）輸，分類處理處置，強化後端利用。
江蘇省政協委（wěi）員程紅（hóng） 關心（xīn）“垃圾桶（tǒng）” 將“垃圾分類知識”編（biān）入德育課程
現在江蘇許多住宅小區、城市街（jiē）道都設立了不同顏色的分類垃圾箱。但是細心的市民發現（xiàn），人（rén）們在丟棄垃圾時，還是（shì）把（bǎ）垃圾（jī）一股腦扔在塑料（liào）袋裏，然後隨（suí）意地丟棄到（dào）垃圾桶裏。
省政協委員、無錫市（shì）濱湖區政協副主席程紅告訴記者，實施垃圾分類處置，是城市管理和環境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標誌，關係（xì）人民群眾的切身利益。多年前，我省就啟動了垃圾分（fèn）類試點工作。2017年10月，《江蘇省生活（huó）垃圾分類製度實（shí）施辦法》出（chū）台（tái）。但是垃圾分類（lèi）在推進過程中還存在不少問題，垃圾分（fèn）類設施覆蓋（gài）率較低，市民投放參與度不高，垃圾回收資源利用率不高。
如何解決?程紅認為，目前市民垃圾分類的意識不強，操作不熟，自覺性不高（gāo）。為了從（cóng）根本上加強垃（lā）圾分（fèn）類的工作（zuò），特別要加強（qiáng）孩子們的環保意識和垃圾分類（lèi）知識，將垃圾分類編入中小學德育（yù）課程，多方位提升學生環保素養，養成良好的垃圾分類習慣。同時，建立（lì）小區垃圾分（fèn）類獎勵製度，設立專項獎勵資金，對（duì）於（yú）垃圾分類做得好的家庭贈送環保垃圾袋等生活用品。
在全國及地方兩會上，資源回收（shōu）利用行業引起了關注，人大代表們也紛紛為其發聲，下麵我（wǒ）們一起來看一下部分代表是怎麽（me）說的。
全國（guó）政協委員、中（zhōng）國科學院院士馮小明（míng）-建議促進廢塑料回收利（lì）用行業（yè）優化升級
今年的全國兩會時間，全國政協委員，致公黨四川（chuān）省委副主委，四（sì）川大學化學學院教授（shòu），中國科學院院士馮小明帶來了（le）他的提案——促進廢塑料回收利用行業優化升級。
在馮小明看來，對行業（yè）重要性認（rèn）識不足，垃圾分（fèn）類及（jí）回收（shōu）體係（xì）不健全，沒有形成有利於（yú）行（háng）業發展的市場消費環境等原因導致了塑料回收（shōu）利用行業發展滯後。“麵對塑料的（de）廣泛使用及其（qí）難降解、可循環使用的特性。如果能夠通（tōng）過有效（xiào）的政策調控引導這一行業（yè）可持續發展，不僅可以有效緩解石（shí）化資源緊張、塑（sù）料汙（wū）染等迫切問題，還能促進綠色環保這一龐大產（chǎn）業的（de）健康（kāng）發展（zhǎn），帶動社會投資，增加就業。”
具體應該采取哪些措施呢?馮小明表示：“我們（men）要對塑料回收利用行（háng）業的公益性、重要性、必要性（xìng）、可行性有充分的認識，正（zhèng）視該行業麵臨的（de）困難和問題，由相關部門出台引導產（chǎn）業健康發展的專項配套政策，充分體現行業的公益性，重點在明確塑料回收利用率的階段性目（mù）標及節點，有適當的財稅金融引導，支持科研投（tóu）入和技術創新等方麵。”
另外，馮小明認為（wéi）還要強力（lì）推動垃圾分類回收，為塑料回收利用提供可靠的原材料（liào）保障，因為垃（lā）圾分類投放、分類收運是確保塑（sù）料等可回收利用物數量、品質的（de）重要（yào）保障，是後端處理企（qǐ）業控製（zhì）處理成本的（de）重要因素，是確保行業健康發展（zhǎn）的前提。還必須加強監管和引導（dǎo），形成競爭有序的市場環境。通過支（zhī）持和培育大型塑料（liào）回收利（lì）用企業，取締小的加工作坊，從隨地建廠轉（zhuǎn）向集中的園區（qū）建設，從“低小（xiǎo）散”轉向“集團化、規模化”，引導廢棄塑料（liào）回收加工企業健康發展。
全（quán）國人大（dà）代表、金陵石化董事長張春生-加快形成垃圾回收利用綠色產業鏈
城市生產生活垃圾日（rì）益增多所帶來的環境汙染問題已成為社會（huì）各界關注的焦點。如何處理（lǐ）這些無（wú）處安放的（de）垃圾?全（quán）國人大代表、金陵（líng）石油化工有限責任公司董事長張春生（shēng）建議，抓住關鍵（jiàn）環（huán）節，進一步推動垃圾（jī）分（fèn）類工作。
“垃圾混置是垃（lā）圾，垃（lā）圾分類是資源”，張春生說， 普遍推行垃圾分類製度（dù），關係到人居環境改善，關係垃圾能不（bú）能減（jiǎn）量化（huà）、資源化、無害化處理，對實現經濟社（shè）會綠（lǜ）色發展意義重大。 “政府牽頭是垃圾分類的關鍵（jiàn）一步。”張（zhāng）春生建議，將垃圾分類（lèi）工作（zuò）納入地方政府工作業績考核指標體係，把（bǎ）“垃圾回收利用水（shuǐ）平”作為（wéi）國家衛生城（chéng）市、文明城市等各類評比的重要指標，特別是要重點關注各地垃圾分類回收水平和垃圾減（jiǎn）量化水平，而不是僅（jǐn）僅將“垃圾無害化處理水平”作為評判城市文明程度的指標。
在日本等（děng）垃圾分類標杆（gǎn）國家，對資源有效利用、廢棄物處理、容器包裝（zhuāng）再循環、建築垃圾再循環等都有（yǒu）一係列法律法規（guī），法規框架完整、內（nèi）容細致、標準嚴（yán）謹，保證（zhèng）了垃圾處理有條不紊、高效順（shùn）暢。張春生建議，我國也要不斷健（jiàn）全完（wán）善垃圾分類方麵的法規保障體係，對一些法規欠缺領域要加快立法進度，在確保有法可依基礎上，加大（dà）執法力度（dù），減少法條中原則性的描述，增加具體、可操作、可執行的條文，進一步明確責任、嚴格處罰（fá），確保違（wéi）法必究。
“資源化”是垃圾分類的重要（yào）目標，再生資源回收也是綠色循環經濟的重要組（zǔ）成部分。張春生說，目前國內推行垃圾（jī）分類效果不佳，其中一個原因是沒有形成完整的產業鏈。因此他建議，推進可回收垃圾（jī）資源的分揀，加快形成垃圾回收利用（yòng）的綠色產業鏈（liàn），這一市場前景廣闊。地方政府可（kě）以提供土地或優惠政（zhèng）策推動設立若（ruò）幹城市垃圾分揀中心，實行（háng）企業化運作，讓（ràng）經過集中培訓具備垃圾分類知識的專業人員在分揀中心對可（kě）回收的垃圾進行集中拆解、分揀（jiǎn），再提供給各類資源利用企業。並鼓勵小區物業管理公司（sī）參與垃圾分揀，通過生（shēng）活小區垃（lā）圾就地分揀並自主銷售分類後的資源，提高物業管理公司收益，增強其參與垃圾分揀的積極性。
兩會代表張天任-加強報廢動力（lì）鋰電池再（zài）生循環利用（yòng）
第十三屆全國人（rén）大（dà）二次會議將於3月（yuè）5日在北京召開，全國人（rén）大代表、天能電池集團有限公司黨委書記、董事長張天任在《關於盡快（kuài）開（kāi）展鉛蓄電池消費稅實施效（xiào）果後評估消除負麵影響的建議》中，他（tā）建議盡快對鉛蓄電池消費稅的實施效果，以及鉛蓄電池行業（yè）環保現狀進行後（hòu）評估;根據評估（gū）結果進行相應的政（zhèng）策調整;完善製度，加強監管，打擊非法，規範市場秩序。他還建（jiàn）議支（zhī）持鉛蓄電（diàn）池生產企業加快構建回收體係促進生產者（zhě）責任延伸製真正落地，對低速電動車實施區域差別化管理。
張天任還提出，加強對報廢動力鋰電池的（de）再生循環利用，確保國家資源戰略安全。他建（jiàn）議，加快製訂標準，統（tǒng）一管理規範;完善財政扶持，樹立標杆示（shì）範;組織（zhī）聯合攻關，突破關鍵共性;合理規劃布局，避免產能過剩。
壽子琪代表-直指固廢法“bug” 建（jiàn）議工業固體廢物跨省利（lì）用納入許可（kě）管理
“因違法處置、傾倒工業固體廢物造成水汙染事故的例子在全國並不鮮見，近年來還發生過固體廢（fèi）物跨省傾倒長江事件。”全國人大代表、農（nóng）工黨中央常委、上海市生態環境局局長壽子琪在今天下午舉行的上海代表團議案集中醞（yùn）釀會（huì）上建議，加快修訂《固體廢物汙染環境防治法》(以下簡稱《固廢法（fǎ）》)，在跨省轉移利（lì）用等方麵加（jiā）強工業固體廢（fèi）物管理。
壽子琪代表（biǎo）介紹說（shuō），工業固（gù）體廢物產出量大，貯存占地多，利用處置過程（chéng）對生態環（huán）境的（de）影響大、風險高。“現行《固廢法》去（qù）年已納入常（cháng）委會立法規（guī）劃，但就目前出台的修訂草案征求意（yì）見稿來看，在工業固體廢物管理方麵，還不能完全滿足實際需求。”
壽子琪代表認為，我國沒（méi）有在法律層麵規定工業固體廢物的分（fèn）類製（zhì）度，也沒有根據工業（yè）固體廢物中有害物質含量、以及不同的環境影響和風險程度，采取有針對性的管（guǎn）理（lǐ）措施，這種統一管理模（mó）式，不利於實現工業（yè）固體廢物的綜合（hé）利用和汙染防治。
為此，他（tā）建議，在《固廢法》修訂中要明確建立工業固體廢物分類（lèi）管理名錄製度，並按（àn）工業固（gù）體廢物的環境（jìng）影響程度，將工業固體廢物分為普通工業固體廢物和重點管控工業固體廢物。
“實踐中，相當部（bù）分工（gōng）業固體廢物（wù）以綜（zōng）合利用為名跨省轉移，規避相關部門的監（jiān）管，造成重大環境隱患。”壽子琪（qí）代表說，現行《固廢法》缺少（shǎo）對工業固體廢物（wù）跨省綜（zōng）合（hé）利用的管理規定。
針對這一“管理空白”，他建議在《固廢法》修訂中參照危險廢（fèi）物管理模式，建立重點管控工業（yè）固（gù）體廢物的轉移聯單製度，將其（qí）跨省轉（zhuǎn）移利（lì）用（yòng）納入許可管理，對普通工（gōng）業固體廢物（wù）跨省轉移利用實（shí）施報告製度。另一方麵，綜合考慮“放管服”要求，對（duì）普通工業固（gù）體廢物跨省轉移利（lì）用實施報告製度。
此外，壽子琪代表還提出，應明確落實（shí）產廢單位的汙染防治責任，建立工業（yè）固體（tǐ）廢物排汙許可製度以及（jí）工業固體廢（fèi）物產生單位定期報告和信息（xī）公開製度;建立工業固體廢（fèi）物委托的“產生者負責”製度，明確產廢單位對受委托者（zhě）安全貯存、利用、處置工業（yè）固（gù）體廢物的監督檢查職責，未依法履責（zé）的應承擔連帶責任。
中國工程院院士（shì）陳曉紅-建立動力蓄電池強製回收利用製度
今年兩（liǎng）會上（shàng），全國政協委員、中國工程院院士、湖南商學院校長陳曉紅建議，完善我國動力蓄電池回收利（lì）用體（tǐ）係和行業標準，優化（huà）相關產業技術，建（jiàn）立動力蓄電池強製回收（shōu）利用製度。
目前，我國新能源（yuán）汽車累計產量已超280萬（wàn）輛，規模居於（yú）世界首位。我國動力蓄電池累計配套量超過90萬（wàn）噸（dūn），從企業質（zhì）保期限、電池循環壽命（mìng）、車輛使用工況等方麵綜合（hé）測算，2018年（nián）起（qǐ），新能源汽車動力蓄電池進入規模化退役。據中國汽車技術（shù）研究中心預測，2018年至2020年，全國累（lèi）計報廢動力蓄電池將達12萬～20萬噸。
動力蓄電池報廢後（hòu），如果處置不當會給社會（huì）帶來（lái）環境影響和（hé）安全隱患，也會造成資源浪費。因此，從2015年開始，國家和有關部委就陸續下發相關要求，對新能源（yuán）汽車動力蓄電池回收利用進行規範。
陳曉紅認（rèn）為，在我國，動力蓄電池回收利用作為一個新興領域（yù），目前仍處於起步階段。盡管（guǎn）國家接（jiē）連出台多項政策（cè），但（dàn）動力蓄電池（chí）強製回收利（lì）用製度尚未建立、行業標準不夠完善、技術體係也不夠健全。
基於（yú）上述背景，陳曉紅建議動（dòng）力蓄電池生產企（qǐ）業、經銷（xiāo）商、消費者（zhě）在動力蓄電池回收環節都應承擔相應責任（rèn）和義務。
“在動力蓄電池回收利用（yòng）鏈條中，生產企業應承擔回收、處置與循環利用責任，可根據自身能力自建，或通過成立生產者責任組織的方式建立回（huí）收（shōu）係統。而經銷商、消費者應（yīng）分別承擔接收（shōu）和主動交還廢舊動力蓄電池的責任。”
此外，陳曉紅還建議政府（fǔ）應出（chū）台資金補貼、稅收減免等政策，同時完（wán）善監督執法機製。
與（yǔ）此同時，陳曉紅認為還要針對廢（fèi）舊動（dòng）力蓄電池回收、運（yùn）輸、儲存、處理等製（zhì）定並（bìng）完善相應的行業標準，並推進全產業鏈技（jì）術合作，積極探索動力蓄電池梯級利用場景（jǐng）和潛在市場（chǎng），充分挖（wā）掘廢舊動力蓄電池回收利用價值（zhí）。
最後，陳曉紅建議，打造規模化、智能化、可追溯的（de）廢舊動力蓄（xù）電池回收利用管理網絡平台，並引入區塊鏈技術進行電池溯（sù）源，為產品流向記錄不可篡改的溯（sù）源信息（xī）。
2019“兩會（huì）”時間開啟，張近東將攜5份建議上會(摘取（qǔ）部分（fèn）內容)
兩份建議建言物（wù）流，守護人民美好生活
隨著電商發（fā）展，快遞已經成為人們現代生活方式的組成部分，便利、快（kuài）捷（jié）的物流（liú）是人們“美好生活”的一個重要體現（xiàn）。但高速增（zēng）長的快遞業務量和日益增長的用戶（hù）需求，給電商及物流產業創造巨大（dà）機遇的同時也給末端配（pèi）送提出新的考驗（yàn）。
作為物流鏈條中最貼近消費（fèi）者的末梢神經，物（wù）流末端配送（sòng）不僅影響用戶體驗，也是城市交通管理的重要一環。然（rán）而（ér），我國物流末端配送環節仍然存在諸多問題和痛點：末端配送與城市交通管（guǎn）控矛盾逐漸升級，標準規範亟待出台;新能源（yuán）車路權不明確，製（zhì）約末端配送（sòng）模式多樣化（huà）、合理（lǐ）化發展。張近東建議，建設智慧物流，鼓勵創新末端（duān）配送智能化技（jì）術，發（fā）展新能源車及無人車形成（chéng）多層次配送（sòng）網絡，提升最後一（yī）公裏的配（pèi）送效率（lǜ）。
此外，繼2018年建議大力推進快遞業綠（lǜ）色（sè）包裝行動後，今年（nián），張近（jìn）東再（zài）提“綠色物流”，他建議，建立（lì）可循環包裝國家標（biāo）準，製定物流行業的綠色包裝規（guī）範，推動綠色（sè）包裝回（huí）收（shōu）體係建成。他提倡將“綠能量”注入全鏈路的物（wù）流流程中，保護（hù）好祖國的青山綠水。
民建中央建言利用好快（kuài）遞驛（yì）站 力（lì）推（tuī）包裝循環利用
“2017年全國（guó）快遞業務量突（tū）破400億件（jiàn），約消耗塑料快遞袋達到80億個，快（kuài）遞包裝箱40億個，需要消耗250萬噸以上箱板紙”，今年兩會，民建中央提出了“關於切實減少快遞包裝汙染（rǎn） 助力打贏汙染防治攻堅戰”的提案。
快遞綠色發展成為兩會關注的議（yì）題。全國政協常委會工作報告提到，聚焦快遞行業綠色（sè）發展等問題，開展了係（xì）列調研議（yì）政活動，為生態文明建設作出（chū）了貢獻。
去年，民建中央調研了阿裏巴巴等企業，了解快遞（dì）物流業的現狀和經驗。阿裏（lǐ）巴巴旗下的菜鳥（niǎo）網絡，率先發（fā）起“菜鳥綠色聯盟”和“綠動計劃”，研發（fā）推廣（guǎng）電子麵單，每年幫助全行（háng）業節省紙（zhǐ）質運單300多億張，開放（fàng）裝（zhuāng）箱算法等綠色技術，節省15%的包材使用，累計“瘦身”5億（yì）多個包裹，菜鳥驛站在全國200城設立了約5000個綠色回收台，多次獲國家郵政（zhèng）局點讚。
這些綠色創新經驗，在民建（jiàn）中央的提案中得到（dào）了呼（hū）應。“快遞垃圾汙染是距離群眾生活最近、人民感受最直接的問題”，民（mín）建中央建議，積極（jí）扶持采取綠色包裝的企業（yè），大規模（mó）使用（yòng）電（diàn）子麵單，設計生產不同箱型，減少填充物，推廣環保（bǎo）箱，打（dǎ）造社區、第三方企業、電商物流（liú）企業各種回收相結合的循環包裝回收係統，利用好快遞驛站，設置包裝物循環使用站點。
去年（nián）12月，國家郵政局（jú）局（jú）長（zhǎng）馬軍勝（shèng）專門率隊前往民建中央拜訪，就推進行業綠色（sè）發展聽取建議。過去一年，馬軍勝還兩（liǎng）次調研（yán）菜鳥驛站，認為驛站不僅解決了快遞“最後（hòu）100米（mǐ）”大（dà）難題，紙箱回收循（xún）環利用模式也值得提倡。
隨著《上海市生活垃圾管理條例（lì）》頒布（bù），垃圾（jī）分（fèn）類問題引發熱議。民（mín）建中央（yāng）在提案中建議，推動生活垃圾分類處置，加強回收循環利用，垃圾（jī）分類要與（yǔ）終端處置模式相（xiàng）匹配，同時盡快完（wán）成固體廢（fèi）物汙染環境防治法的修訂，適時啟動循（xún）環（huán）經濟促進法修（xiū）訂工作（zuò），推動使用《快遞封裝用品（pǐn）》新國（guó）標，擇機推出強（qiáng）製性標準。
貴州省人大代表尹曉芬建（jiàn）議：大力推（tuī）進生（shēng）活垃圾分類（lèi）回收利用
“貴州要加（jiā）快發展垃圾發電，更要（yào）重視一些顆粒（lì）性垃圾的處理。快遞（dì）包裹和外賣快（kuài）餐等數量的增長，導致我們（men）的生活垃圾90%以上都是顆粒（lì）性垃圾。”
1月28日，省人大代表、民革貴州省委（wěi）專職副主委尹曉芬在省十三屆人大（dà）二次會議分組討論中有（yǒu）關垃圾分類（lèi）回收利用的一番發言引發了媒體的關（guān）注。麵對快速增長的城市生活垃圾，如（rú）何破解“垃圾圍城”的困局，改善人居（jū）環境?尹曉（xiǎo）芬認（rèn）為，垃（lā）圾分（fèn）類與（yǔ）回收（shōu）利用是必由之路，她在這次省人大會上專門（mén）提交了一份關於大力推進生活垃圾分（fèn）類回收利用的建議（yì）。
1.加強宣傳教育力度，全民植入垃圾減量核心理（lǐ）念。通過麵（miàn）向全社會的廣泛宣傳教育，提高民眾對垃圾分（fèn）類和回收利用的（de）認知度，使廣大居民熟悉垃圾分類（lèi）的知識，真正了解垃圾分類回（huí）收的意義。積（jī）極推動和倡導減物質化的生產和消費模（mó）式，堅持不懈（xiè）地推進全民樹立“零廢棄”、“源頭減量”的核心（xīn）思想理念，從源頭上減少垃（lā）圾（jī）產生。
2.明（míng）確並（bìng）夯（bèn）實垃圾分類回收的責任義務。建議修訂“生活垃圾管理條例”，明（míng）確政府、企業、市民各類主體在垃圾管理方麵的責任和義務，並固化於（yú）市民（mín）心中，落實有（yǒu）關黨政機關和企業（yè）責任分擔製和延伸生（shēng）產者責任製和居民的垃圾分類責任，把黨政機關垃（lā）圾分類（lèi）工作納入考核，促其率（lǜ）先垂範。
3.從技術、管理（lǐ）和社（shè）會三個（gè）方麵強化垃圾（jī）分類回收工作。強製分類示範片區（qū）建設已經給出時間表，任（rèn）務艱巨。按照從簡到繁的規律，先從（cóng）幹濕分類入手。我們可以從技術手（shǒu）段（duàn）、完善管理和體製以及社會（huì）共同（tóng）行動（dòng）三個方麵，多管齊（qí）下。
(1)提升垃圾分類技術手段，推進規模化自動分類設施的采（cǎi）用。建議積極推（tuī）進自動（dòng）化分揀、分類設施（shī）技術的轉化，進（jìn）行部分試點和示範;同時，積極推廣試點社區小範圍分布式回收再生（shēng）設施和技術。
(2)改進垃圾收集（jí）清運回收體製（zhì）和投資機製（zhì）。嚐試培育發展多種（zhǒng）形式的分類回收組（zǔ）織，包括：傳統正規收集渠道進（jìn）行分類（lèi）回收，企業的廢舊產品（pǐn）自（zì）主回收，專業回收公司，民間社（shè）團非營利組織，民間環保活動等多（duō）種形（xíng）式;建議逐步改進投（tóu）資機製，將（jiāng）垃圾處理資金分流出部分比例投向垃圾（jī）分類、回收和再（zài）生資源化領域，並逐漸增加。
(3)進一步完善垃圾分類管理體（tǐ）製，加強精細化管（guǎn）理。建議將垃圾分類回收工作納入城市網格化管理的監督、跟（gēn）蹤和反饋機製，實現逐級連接，實現以網格區域（yù）為（wéi）單位落實垃圾回收（shōu）和分類工作，形成“管理係統--物業--社區網格員--網格監督員（yuán）”的多層級監管（guǎn）體（tǐ）係。
(4)借助各類社團推動垃圾分類。聯合支持誌願者協（xié）會、環保社團，以及大（dà）學生環（huán）保組織，在社（shè）區（qū）、單（dān）位、學校積極開展定期和不定期活動，大力度、大範圍推進（jìn）垃圾分類回收工作。使區域分類行為（wéi）普及，逐漸形成規範焦點（diǎn），使（shǐ）居民進行垃圾分類逐漸成為自覺和習慣（guàn）性行為，來提高主題（tí）教育宣傳的成效（xiào）。
4.著力開展垃圾分類回收的基礎設施建設和係統能力建設。從構建完備的垃圾再生資源產（chǎn）業鏈入手，按照垃圾中可回收再生的（de）資（zī）源成（chéng）分，逐條構建完備的閉（bì）環回收產業鏈條（tiáo）。垃圾（jī）分類首先實現幹濕分離，從餐廚垃圾循環產業鏈構建入手可大幅度減少垃圾填埋和焚燒量的50%--60%。建議著力推進餐廚（chú）垃圾和快遞快餐（cān）垃圾的收（shōu）運、資源化處理、養分能源轉化，可采取政府與市場化（huà）運（yùn）營相結合模式(BOT、PPP等)，或通過（guò）政府（fǔ）購買垃圾處理服務，政府和餐飲業、快遞業、社區簽訂協議或有關責任（rèn）書（shū），製定處理收費標準等，購買企業（yè）處（chù）理餐廚（chú）、快遞垃圾。逐（zhú）步（bù）實（shí）現對各（gè）類垃圾分門別（bié）類收集（jí）處理（lǐ），對建築垃圾、包裝垃圾、紙製品垃圾（jī）、電子廢棄物、塑料垃圾等分別建（jiàn）立一套行（háng）之（zhī）有效的循環利用體（tǐ）係。
5.市場（chǎng）化發展是垃（lā）圾分類回收利用成功（gōng）的保障。扶持再生資源（yuán）產業，保障其（qí）穩定和不斷擴充的市場，提供資金、技（jì）術、政策上的支持。把重點扶持餐廚垃圾再（zài）生回收產業作為第一步，發展下遊沼氣發電產業，使得回收--再生產業化形成一條產業鏈，長期維持市場運行;餐廚垃圾回收產業可帶動相關產業鏈條發展;逐步扶持發展（zhǎn）建築垃圾、包裝、紙製品、塑料等垃圾回收產業。讓分類提供可利用垃圾資源者在利益鏈中獲取一定比例的收益，以提高積極性，並使之可持續。加大垃圾分（fèn）類、收運、無（wú）害化處理、資源化利用的規劃（huá）和（hé）建設力度，使之形成（chéng）覆蓋全省的係統工程。以垃圾分類作為打贏汙（wū）染（rǎn）防治戰（zhàn）的一個重（chóng）要抓手，逐步提高公民素養，真正實現天藍、地（dì）綠、水清的全國生（shēng）態（tài）文明示範區、美麗中國示範區。
重慶市推動垃（lā）圾分類 市政協委員建議與支（zhī）付寶打造“大數（shù）據垃（lā）圾回收地圖”
垃圾分類關係城市生態環境保護，與每一（yī）個人的（de）生活息息相關，在今年的重慶兩會上，重慶（qìng）市政（zhèng）協委員、益友公益創始人胡（hú）承亮的提案就聚焦這一領域。他建議，重慶可以引進（jìn）互（hù）聯網技術，搭建“互聯網+垃圾回收”模式，並打造“大（dà）數據垃圾回收（shōu）地圖”，提（tí）升垃圾回收效率（lǜ）。
胡承亮說，隨著中（zhōng）國（guó）城市不斷發展，垃圾分（fèn）類正在成為破解城市環境治理難題的新舉措。重慶高度重視生（shēng）活（huó）垃（lā）圾分類工作，2019年1月1日施行《重慶市生活垃圾分（fèn）類管理辦法》，提出到2020年，我市主城區（qū）實（shí）施居民生活垃圾分類試點的街鎮比例（lì）將（jiāng）達到50%，主城區城市生活垃圾回（huí）收利用率達（dá）到35%。
近年來，重慶也（yě）探索出（chū）了一些有益經驗，比如掃二維碼識別住戶（hù）垃圾分類情況、健全獎懲（chéng）機製等，但在胡承（chéng）亮看來，與長三角地區（qū）相比還有一段距離。
“目前，上海、蘇州（zhōu）、南京、杭州等長三角地區在全國率先實行互聯網+垃圾（jī）回收，在支付寶搭建了‘垃（lā）圾（jī）分類回收平台’，市民不但可以在支付寶上賣廢品、舊衣物，還能找人上門處理舊家具（jù）等大件物品，既參與了環保又（yòu）獲（huò）得了收益。”胡承亮說，這些都是重慶可以借鑒的經驗。
他建議，重慶可以通過引進互聯網技術，與支付寶等平台進行合（hé）作，將“互聯網+垃圾回收”模式（shì）落實到重慶（qìng），提高重慶的（de）垃圾回收資源配置效率。
同時，可以借鑒上海的模式，通過（guò）與（yǔ）支付寶合作（zuò）推出垃圾（jī）智（zhì）能設備的鋪設，形成以社區為（wéi）單（dān）位的“大數據（jù）垃圾回收地圖”，從而幫助政府更（gèng）好決策（cè）垃（lā）圾分類、回收（shōu）基礎（chǔ）設施的建設布局，靈活調配不同（tóng）種類的運輸（shū）車輛、指定最合理的運輸線路，提升垃（lā）圾回收效率。
此外，胡承亮建議，還應加強垃圾（jī）分類內容的宣傳教育，提升居民垃圾（jī）分類環保意識。尤其（qí）是（shì）社區一（yī）級加強宣傳，普及垃圾分類專業知識，讓家家戶戶參與到垃圾分類中。
合肥市政協委員李大勇：建議將廢舊物（wù）資回收納入垃（lā）圾（jī）分類體係
今年，合肥市政協（xié）委（wěi）員李大（dà）勇關注的話題是城市垃圾生活（huó）分類的問題。李大勇（yǒng）建議，合肥市加快推進生活垃圾網與廢舊物資網“兩網融（róng）合”，將廢舊物資（zī）回收納入垃圾分類體係。
2017年底，合肥成為（wéi）全國46個開（kāi）展垃圾分類試點城市之（zhī）一。目前，各區已全麵啟動垃圾分類工作並納入年度目標考核，成效（xiào）明顯。
李大勇透露，今年自己（jǐ）帶（dài）來了資源（yuán）回收網絡(供銷社)與環衛保潔網絡(城管)“兩網融合”、市場化處（chù）理（lǐ）電子垃圾(電視機、手（shǒu）機)、資源（yuán）回（huí）收數據平台建設等幾（jǐ）個建議（yì）。
目前，合肥市垃圾分類存在（zài）一般垃圾處理能力充足，但餐廚（chú）垃圾、有害垃圾（jī）處理能力嚴重不足的問（wèn）題。
“不同主體、不同（tóng）係統、不同模式的資源回收公司在市場共存。”李大勇說，對（duì）於（yú）金屬、紙張等（děng）高價值回收物（wù），各方趨之若鶩（wù）;對於玻璃（lí）、塑料等（děng）低價（jià）值回收物又（yòu）棄如敝屣;在電腦、手機等電子類產品回收時二次汙染嚴重。
為此，李大勇建議，合（hé）肥加強對產（chǎn）業發展的調研，加快推進生活（huó）垃圾網與廢舊物資網“兩網（wǎng）融合”，將（jiāng）廢（fèi）舊物（wù）資回收納入垃圾分（fèn）類體係。
李大勇提出，可以把廢舊塑料、廢（fèi）舊紙張、廢舊衣物等廢舊物資（zī）分為一（yī）類，把以廚餘垃圾為主的濕垃圾分為一類，把其他幹燥的生活垃圾分為一類，由專業企業定期上門分類收集;廢舊家電等體積（jī）較大垃圾可（kě）以實行預約上門收集。
垃圾分類難在哪?如何破解?廣東兩會上有委員代表支（zhī）招：
建設加工利用中心 處（chù）理（lǐ）低值可回收物
此次兩會上，也（yě）有來自經濟委員會的提案關注到（dào）了東莞垃（lā）圾分類痛點，包括後端加工利（lì）用鏈條缺失;生活垃圾（jī）分類和再生資源回（huí）收“兩網分離”，基礎設施不（bú）配套（tào）不（bú）兼容（róng）;政府部（bù）門多頭管理，政策支撐不足等（děng）。
提（tí）案建議，政府以購買服務的形式，讓生活垃圾分類與再生資源回收企（qǐ）業對接，打通生活垃圾分類產品的出路（lù），促（cù）進產業結構的完整。其次，要盡快出（chū）台低值可回收物財政支持政策，設立專項資金補貼;同時，布局低值可回收物加工利用鏈條，建立低值可回收物資源化加工利用中心，保證前端分類出（chū）來的資源有去處，能利用。
人大代表楊瑞芳認為，垃圾分類觀念（niàn）的缺乏、長期混合傾倒的習慣等因素，很大程度上影響著居民自覺進行垃圾源（yuán）頭分類的行（háng）為。
她建議政府要建立相關的（de）獎懲措施，科學對待垃圾分類問題。同時，市場運作方麵可（kě）以讓社會資本進入垃圾回（huí）收處理行業，用經濟手段促進垃圾源（yuán）頭分（fèn）類，對具有可循環（huán）利用價值的垃圾，利用現有垃圾（jī）回收行業實施有償回收。健全垃（lā）圾分類處理係統和回收再利用產業體係。做到源頭精準投放，分類（lèi）收集運（yùn）輸，分類處理處置，強化後端利用。
江蘇省政協委（wěi）員程紅（hóng） 關心（xīn）“垃圾桶（tǒng）” 將“垃圾分類知識”編（biān）入德育課程
現在江蘇許多住宅小區、城市街（jiē）道都設立了不同顏色的分類垃圾箱。但是細心的市民發現（xiàn），人（rén）們在丟棄垃圾時，還是（shì）把（bǎ）垃圾（jī）一股腦扔在塑料（liào）袋裏，然後隨（suí）意地丟棄到（dào）垃圾桶裏。
省政協委員、無錫市（shì）濱湖區政協副主席程紅告訴記者，實施垃圾分類處置，是城市管理和環境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標誌，關係（xì）人民群眾的切身利益。多年前，我省就啟動了垃圾分（fèn）類試點工作。2017年10月，《江蘇省生活（huó）垃圾分類製度實（shí）施辦法》出（chū）台（tái）。但是垃圾分類（lèi）在推進過程中還存在不少問題，垃圾分（fèn）類設施覆蓋（gài）率較低，市民投放參與度不高，垃圾回收資源利用率不高。
如何解決?程紅認為，目前市民垃圾分類的意識不強，操作不熟，自覺性不高（gāo）。為了從（cóng）根本上加強垃（lā）圾分（fèn）類的工作（zuò），特別要加強（qiáng）孩子們的環保意識和垃圾分類（lèi）知識，將垃圾分類編入中小學德育（yù）課程，多方位提升學生環保素養，養成良好的垃圾分類習慣。同時，建立（lì）小區垃圾分（fèn）類獎勵製度，設立專項獎勵資金，對（duì）於（yú）垃圾分類做得好的家庭贈送環保垃圾袋等生活用品。
